云南召开全省旅游产业发展大会
全面推进旅游“二次创业” 

     本报讯（云南记者站 黄林武 刘栗）4月28日至29日，云南省委、省政府在昆明召开全省旅游产业发展大会，这是云南省委、省政府认真贯彻科学发 展观，加速推进全省旅游业发展的一次重要会议。会议总结了“十五”以来云南旅游工作的成绩，明确了未来5年的发展目标，提出要全面推进云南旅游“二次创业”，努力开创旅游发展新局面。

    云南省委书记、省人大常委会主任白恩培，云南省委副书记、省长徐荣凯，国家旅游局副局长张希钦，省委常委、昆明市委书记杨崇勇，省政协主席杨崇汇，省人大常委会副主任梁公卿，副省长刘平；省旅游产业领导小组成员单位的领导，全省16个州市党委、政府主要领导、分管领导和旅游局局长；昆明市有关县（市、区）的负责同志，部分旅游小镇、旅游行业协会、旅游企业和旅游院校的负责人共400多人出席会议。

    会上,白恩培作了重要讲话。他说，改革开放以来，云南历届省委、省政府高度重视旅游业的发展，目前，旅游产业已经成为云南省十分重要的支柱产业，在拉动全省经济增长、带动群众脱贫致富、扩大对内对外开放、促进可持续发展等方面发挥了重要作用。但是必须清醒地认识到，与国际旅游发达的国家和地区相比，与国内旅游经济强省相比，与云南省旅游资源禀赋和经济社会发展的需要相比，我们还存在较大的差距。从总体上看，云南省旅游业还处于夯实发展基础阶段，市场竞争力亟待提高。只有扎实推进旅游“二次创业”，进一步优化结构，夯实发展基础，壮大产业规模，全面提升产业素质，云南旅游业才能在新一轮竞争中赢得更大的发展。

    白恩培指出，发展旅游业，很重要的是要有大旅游观念，用“大产业、大文化、大服务、大市场、大环境”的理念，谋划、指导和组织旅游业又快又好地发展。“十一五”期间，是云南省旅游业贯彻落实科学发展观，全面实施“二次创业”，建设旅游经济强省的关键时期。通过努力，到2010年，主要旅游经济指标在2005年基础上翻一番，接待海外游客突破300万人次，国内游客1亿人次，旅游总收入突破800亿元，把云南建成中国连接东南亚、南亚的国际旅游集散中心，建设成中国和亚洲地区重要的国际旅游目的地，旅游支柱产业在全省经济社会发展中的重要地位和作用进一步显现，初步建成旅游经济强省。“十一五”期间，云南要重点抓好5个方面的工作。一是突出特色、打造精品，不断增强云南旅游的吸引力和竞争力。二是创新体制机制，充分激发云南旅游发展的活力。三是优化结构、开拓市场，全面提高旅游产业综合效益。四是着眼长远、打牢基础，不断增强旅游产业发展后劲。五是搞好结合、提升功能，更好地为经济社会发展服务。

    徐荣凯主持了会议。他要求各地有关部门尤其各级旅游部门和相关企业，要认真传达学习会议精神，全面把握工作要求，迅速把认识统一到省委、省政府的决策部署上来，坚定加快旅游产业发展的信心和决心，采取切实有效的措施，推动全省旅游业持续快速健康发展。

    张希钦充分肯定了云南省旅游业的主要经验，并对云南省“十一五”旅游发展提出建议：一是充分发挥区位优势，保持既快又好的发展势头。

    要进一步加强与周边省份的旅游区域合作，不断提升滇川藏、滇黔桂等协作的内容与成效，尽快打造无障碍旅游区，实现区域旅游的相互促进和共同繁荣；二是发挥政府主导优势，不断创新发展模式，紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导，把旅游发展与经济社会发展，与其他产业发展有机地结合起来。同时，大胆创新发展模式，充分运用市场与政府的“双驱动”，形成政府引导、企业为主、行业促进、社会推动的发展格局；三是统筹旅游与经济社会发展，实现旅游资源的永续利用。要树立全省旅游发展一盘棋的观念，注意防止由于各产业发展、城市化和社会发展等可能对旅游资源造成的破坏，切实加强对民族村寨和民居的保护，加强对民族文化和非物质文化遗产的保护，以实现旅游资源的科学保护和旅游业的可持续发展；四是进一步步优化旅游环境，强化云南旅游的良好形象。要全面推进旅游诚信建设，建立旅游企业诚信经营体系和旅游市场长效监管机制。要打破地方旅游保护的壁垒，消除与市场经济规则明显不符的旅游经营现象，建立统一、开放、竞争、有序的旅游市场体系。要加强旅游执法队伍的建设，积极推广昆明旅游执法监察大队的运作模式，强化市场监管，严厉打击各种违法违规行为，维护旅游者的合法权益；五是大力培育和开拓旅游市场，不断壮大旅游企业，云南要继续抓好旅游市场开拓工作，努力实现国内、国际两大旅游市场的持续快速的增长。同时，要针对旅游企业相对弱小的矛盾，进一步优化旅游企业发展环境，加大改革力度，做大做强一批企业，做精做专一批中小企业，努力提高云南旅游产业的综合竞争力。最终圆满实现“二次创业”的宏伟目标。